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浙江省民政廳近日印發(fā)《浙江省民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），將于今年1月15日起施行。《實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)民政領(lǐng)域26種輕微違法行為，若本年度內(nèi)首次違法、危害后果輕微、當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定期限內(nèi)改正，可以不予行政處罰。這其中包括，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障資格，民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)等。

事實(shí)上，不只是民政領(lǐng)域，近年來，在公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、人力社保、應(yīng)急管理、商務(wù)、體育、科技、林業(yè)等方面，浙江有關(guān)部門都會(huì)發(fā)布“輕微違法行為不予行政處罰”相關(guān)的清單，并對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不同領(lǐng)域的相關(guān)政策文件也陸續(xù)推出。

對(duì)此，社會(huì)公眾需要首當(dāng)明晰的是，對(duì)輕微違法行為不予行政處罰或者減輕行政處罰，并不等于“違法不究”，而是在法律的大框架之下，按照人性化執(zhí)法的要求，通過“剛?cè)岵?jì)”的方式，兼顧“情理法”三者，讓執(zhí)法更柔性，文明有“溫度”，更包容審慎有“尺度”，更好守護(hù)群眾利益和社會(huì)公共利益。這不只是浙江的追求，也是國(guó)家層面明確的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

這樣的政策規(guī)定，對(duì)于民眾而言，意義在哪里？舉例來說，近年來全國(guó)各地發(fā)生的多起“小錯(cuò)重罰”事件，時(shí)常引爆輿論場(chǎng)，引發(fā)群眾不滿，成了社會(huì)痛點(diǎn)。這類事情處罰明顯失當(dāng)，給群眾添了堵。

如何從源頭上糾偏和杜絕此類事件，是相關(guān)部門需要重點(diǎn)思考的。顯然，健全完善關(guān)于“輕微違法行為不予行政處罰”的地方性法規(guī)文件，而且細(xì)化到具體行業(yè)領(lǐng)域和具體情形，就是一個(gè)有益的探索路徑。有了這樣的依據(jù)，在操作和執(zhí)法層面，實(shí)現(xiàn)“小錯(cuò)不罰”“首違不罰”，將“小錯(cuò)重罰”等事件扼殺在搖籃里。

處罰不是目的，只是一個(gè)手段。關(guān)于“輕微違法行為不予行政處罰”相關(guān)的《實(shí)施辦法》，本質(zhì)還是要用法治的力量，將“過罰相當(dāng)”的法治原則和“教育與處罰相結(jié)合”的執(zhí)法理念落到實(shí)處，給公眾和企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更公平正義的法治環(huán)境和包容寬容的市場(chǎng)環(huán)境，讓偶犯“小錯(cuò)”的公眾和企業(yè)不再“動(dòng)輒得咎”。這樣，群眾就業(yè)更安心，企業(yè)發(fā)展更舒心。如此給力政策，說到底，照護(hù)的還是民生和人心。