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我國機動車保有量總量和增量均躍居世界第一，2015到2021年，全國汽車保有量超百萬輛的城市從40個增加到79個。與持續(xù)快速增長的汽車消費量相比,我國城市停車設(shè)施建設(shè)相對滯后，供需矛盾突出。

“辦事10分鐘,停車1小時”“上班得先請左鄰右舍排隊挪車”“小區(qū)周邊道路被停車塞成一線天”“馬路亂收費，商圈高收費”……停車難以及停車亂、停車貴長期困擾著城市有車一族,特別是一些老舊小區(qū)空間規(guī)劃遠遠不能滿足現(xiàn)實需求,加劇業(yè)主停車難矛盾。

如何補齊城市停車位建設(shè)短板，解決好停車這個城市民生難題？2019年,《交通強國建設(shè)綱要》提出,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施,加強充電、加氣等設(shè)施建設(shè),全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。2021年,國家發(fā)改委、住建部、公安部等印發(fā)《關(guān)于近期推動城市停車設(shè)施發(fā)展重點工作的通知》,要求各城市年內(nèi)完成停車設(shè)施普查并對外公開,摸清停車資源底數(shù),動態(tài)更新停車資源數(shù)據(jù),組織開展智慧停車相關(guān)工作。

人們欣喜地看到，多地已著手行動起來，絞盡腦汁紓解停車矛盾。城市“邊角料”泊位資源被挖掘開發(fā)，多形態(tài)立體停車場“腦洞”大開,智慧停車系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)賦能供需配置。隨著停車場規(guī)劃建設(shè)力度加大，停車資源錯時共享，停車位利用效率大大提高，未來讓城市“好停車”或?qū)⒉辉俪蔀闊o解的難題。

上篇：多形態(tài)停車打開“腦洞”

半月談記者 哈麗娜王昆 周凱 李建發(fā)

據(jù)公安部最新統(tǒng)計,截至2022年9月底,全國機動車保有量達4.12億輛,其中汽車3.15億輛。隨著人們對機動車停車位的需求持續(xù)攀升,當單一的停車場布局已不能滿足需求時,建設(shè)多樣類型的停車場就被提上日程。立體停車場、斜置式停車場、生態(tài)停車場、太陽能停車場……多形態(tài)停車場建設(shè)的探索,有望從基層實踐的一個個點,成為覆蓋更多城市的一個個面。

把車“疊起來”，讓車“斜起來”

在重慶市北碚區(qū)萬達商圈的立體停車樓,市民通過系統(tǒng)輔助操作,就能把汽車停入車庫內(nèi),平均用時約30秒；取車時,在系統(tǒng)中輸入車牌號或刷卡即可,取車平均用時約60秒，可謂實現(xiàn)了“一鍵存取”。

過去,該商圈雖有800多個車位,但周末車位依然緊張。為此,北碚區(qū)在商圈附近投入資金8000余萬元,建設(shè)了機械式立體停車樓,2021年12月投入使用。該停車樓共13層,其中地上12層、地下1層,有5個提升井道、351個車位。當?shù)爻鞘泄芾碡撠熑私榻B,如果按照常規(guī)停車場建設(shè),只有130多個車位,采用立體式建設(shè),車位數(shù)量則實現(xiàn)大幅提升。

立體式停車場近景 宗曉東/攝

將車位“疊起來”,用高度換面積,實現(xiàn)城市停車場擴容,正是建設(shè)機械式立體停車場的初衷。根據(jù)機械停車設(shè)備不同,立體停車場運作方式可分為升降、橫移、循環(huán)等不同類別。如今,隨著智能化水平越來越高,立體停車場已能實現(xiàn)手機預(yù)訂車位、無人化服務(wù)等功能。中國重型機械工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2015~2020年,中國機械式停車設(shè)備泊位數(shù)量逐年增加。

比起把車“疊起來”,有人更愿意讓車“斜起來”,以節(jié)省停車空間。此前,就有企業(yè)進行了“斜置式停車”模式的探索。這種停車方式,是在原有雙層停車位的基礎(chǔ)上演化而來的,當車輛行駛至預(yù)定托架時,托架前端會緩緩升起,直至達到一定的傾斜角度,再將其拖至狹小的空間中,從而達到壓縮空間、增加車位數(shù)量的目的。

這兩種機械式停車模式,均具有占地少、容量大、布置靈活等特點,在緩解城市停車難題方面將發(fā)揮越來越重要的作用。重慶市北碚區(qū)一名城市管理干部說,目前萬達商圈立體停車樓尚處于免費停車階段,后續(xù)如何收費、如何收回成本,還需進一步考量?！俺鞘型＼囋O(shè)施建設(shè),僅靠財政投入難以有效滿足需求,如何引入社會資本參與是基層面臨的課題?！?/span>

既做“加法題”，也做“乘法題”

如果說建設(shè)機械式停車場是破解城市土地供需矛盾的一道“加法題”,那么生態(tài)停車場、低碳停車場等概念的提出,則是踐行宜居城市理念的一道“乘法題”。

在內(nèi)蒙古呼和浩特成吉思汗公園的西北角,停車場不再是一塊冷冰冰、沒有色彩的水泥地,而是一塊充滿設(shè)計感的城市空間。綠茵茵的草坪上,整齊地劃出一排排停車位,來公園游玩的市民可將汽車停放在此,再也不用為公園附近找不到車位而發(fā)愁了。這是呼和浩特打造的首個生態(tài)停車場,設(shè)有70個車位,為了有效利用空間,車位的邊角處被園林部門種上了矮牽牛等。

呼和浩特市園林建設(shè)服務(wù)中心工作人員介紹,為加快停車場生態(tài)化發(fā)展步伐,實現(xiàn)城市停車綠化功能,中心將原有硬質(zhì)鋪裝全部拆除,選用蒙草集團節(jié)水、耐踏、低養(yǎng)護的“快樂小草”進行草坪建植,使用美觀、透水性強的彩色透水混凝土進行路面鋪裝,將停車場改造成高綠化、高承載、高透水、壽命長的現(xiàn)代化生態(tài)停車場。

江蘇無錫一家負碳立體停車場,更是將低碳環(huán)保的理念發(fā)揮到了極致。這座停車場能同時容納1500輛電動自行車和500多輛汽車,安裝了兩部電梯。1553枚光伏板產(chǎn)生的電量,除滿足停車場自用外,還能把大部分電量提供給企業(yè)生產(chǎn)使用,實現(xiàn)負碳效應(yīng)。

多形態(tài)停車的發(fā)展,在解決停車難題的同時,拓展了建筑設(shè)計的邊界。

瑞典一家停車場,兼具滑雪山坡、露天劇場、會議中心和旅游景點等多重身份。該建筑的室內(nèi)是一個5層樓高的停車場,有228個車位,頂部建成了一個斜坡場地。在夏季,該建筑可作為會議中心使用,斜坡場地可作為露天劇場使用;冬季下雪時,斜坡場地則變身為一條滑雪道。全方位照明方案,讓該停車場在夜間看起來像一個大燈籠。

激活城市“邊角料”的資源屬性

目前來看,加快推進多形態(tài)車場建設(shè)仍存在一些困難。越是停車難的區(qū)域,往往空閑土地越少,立體停車場就有了用武之地。但記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),市場主體對投建多形態(tài)停車泊位的積極性不高。

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院公共管理研究所所長張敏說, 城市停車設(shè)施建設(shè)耗資巨大,相對回報率低,經(jīng)濟相對落后地區(qū)的企業(yè)不愿投資建設(shè)?！跋嚓P(guān)法規(guī)及制度缺位,投資立體停車場存在建筑類別不清、鼓勵政策不明、審批程序煩瑣等問題,加之土地屬性和價格、土地取得時間、投資成本等因素,企業(yè)感覺不劃算,往往望而卻步?！?/span>

解決多形態(tài)停車場建設(shè)的土地空間矛盾,亟須政府牽頭激活城市土地“邊角料”。河北省秦皇島市城市公共停車設(shè)施建設(shè)工作專班辦公室有關(guān)負責人認為,應(yīng)積極探索解決用地難題,多渠道增加公共停車設(shè)施用地,將邊角余地及暫未出讓的儲備地塊、翻修改建空地等確定為停車場建設(shè)重點。以城市中心區(qū)為重點,整合公共停車資源,本著節(jié)約集約原則,充分利用城市空閑用地、邊角地、綠化用地以及地下空間,修建立體停車設(shè)施。

張敏建議,停車泊位短缺的城市和地區(qū),應(yīng)盡早摸清停車泊位底數(shù)等基本情況,結(jié)合場地條件和周邊環(huán)境,分類制定增加停車泊位的措施和計劃,做到應(yīng)增盡增。

中篇：讓城市停車更聰明

半月談記者 朱涵

進出自動識別,離場先抬桿放行,后自動付費……在浙江杭州,幾乎每個停車場出入口,都醒目地張貼上了“先離場后付費”的字樣。這背后,數(shù)十億條數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中匯聚流動。

杭州打通數(shù)據(jù)、打破壁壘,把全城70%以上泊位接入城市大腦停車系統(tǒng),3700多個停車場(點)、80萬個泊位開通“先離場后付費”功能,“全市一個停車場”粗具雛形。

“全市一個停車場”

“滴,祝您一路順風!”杭州市民王金金在開車駛出西湖景區(qū)一處停車場的同時,完成了車費的自動支付,全程沒有停頓和等待。

“不用停車掏手機掃碼付費,省去了很多麻煩。特別是在地下車庫,要是信號不好,車子就都堵在出口了?！彼f。

2019年以來,杭州在停車場推出“先離場后付費”功能,停車系統(tǒng)自動識別車牌,自動計費,一次綁定,全城通用。

“我們的停車場有3700多個泊位,以往在離場高峰期,盡管我們增加了很多管理力量,還是經(jīng)常遇到出口排隊的情況,自從開通了‘先離場后付費’功能后,顧客離場便捷了,出口擁堵情況也大大得到了緩解?！焙贾菀淮笮蜕虉鱿嚓P(guān)負責人說,“先離場后付費”有效減少了停車場出口擁堵情況,也減輕了他們的日常管理壓力。

城市交通滿意度,是測量一個城市居民幸福指數(shù)的重要指標之一。隨著數(shù)據(jù)的完善、管理的精細化,智慧停車正在為市民出行帶來更多便利。

截至目前,杭州全城148萬個泊位信息接入城市大腦停車系統(tǒng),占全市泊位的70%以上。對外開放收費停車場(點)幾乎都已開通“先離場后付費”功能,注冊用戶數(shù)超310萬人,累計提供服務(wù)1.3億次。

“若是以每次服務(wù)為市民節(jié)省30秒計算,‘先離場后付費’已為市民節(jié)省超100萬小時的離場等待時間。與此同時,車輛離場速度加快,也從一定程度上釋放了更多的停車資源,讓有停車需求的市民可以更便捷地找到車位?！焙贾菔熊壍澜煌ㄟ\行和公用事業(yè)保障中心社會停車保障科科長金建鋒說。

去醫(yī)院看病停不了車,是不少市民的煩心事。現(xiàn)在,杭州各家醫(yī)院入口大排長龍的現(xiàn)象少了。

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院(下稱“浙大兒童醫(yī)院”),是浙江省最大的三級甲等綜合性兒童醫(yī)院,其位于杭州市濱江區(qū)的院區(qū)日接診量達7000人至10000人,是濱江區(qū)排名第二的駕車到達區(qū)域。

“距離醫(yī)院一個路口的地方有多個實時停車指示牌——醫(yī)院里是否有位置,附近哪個停車場還有空位,一目了然。不用繞著圈圈‘埋頭找車位’了。”帶著孩子去醫(yī)院看病的張林靜說。

數(shù)據(jù)顯示,通過增加公共泊位、智能停車誘導(dǎo)等綜合設(shè)施,浙大兒童醫(yī)院濱江院區(qū)周邊區(qū)域高峰擁堵指數(shù)下降了25.8%,部分熱點道路、路口的高峰擁堵指數(shù)下降超過50%。

在人口密集的住宅區(qū),找車位不再是“開盲盒”。家住杭州市濱江區(qū)東信社區(qū)的陳佳鋒,以前下班回家經(jīng)常面臨“搶車位”的無奈。得益于社區(qū)上線的“鄰里?！惫芾磉\營平臺,他借助手機小程序就能預(yù)約小區(qū)附近的共享車位錯時停車。

東信社區(qū)周圍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校高度集聚,新杭州人大量涌入,讓東信社區(qū)停車難問題日趨復(fù)雜,“鄰里?！逼降亍巴凇背?/span>1549個共享車位?！皵?shù)字化手段可精準匹配園區(qū)、小區(qū)停車資源?！睎|信社區(qū)黨總支副書記戴筆峰說。

既見“樹木”又見“森林”

在杭州市城管局指揮中心,一塊藍色大屏上,城市大腦停車系統(tǒng)記錄著普查泊位、接入泊位、當前占用泊位等實時數(shù)據(jù)。

屏幕上的杭州地圖被劃分成近9000個停車小區(qū),進行網(wǎng)格化管理,以紅、黃、綠三色熱力圖動態(tài)實時顯示停車難易程度,紅色代表飽和,黃色代表擁擠,綠色表示空閑。

“可以看到,這些網(wǎng)格不是均分的,有的范圍大,有的范圍小?！焙贾菔熊壍澜煌ㄟ\行和公用事業(yè)保障中心副主任葉文文說,城市大腦停車系統(tǒng)在建設(shè)過程中,首先對杭州市各類停車資源分布及停車數(shù)據(jù)動靜態(tài)信息進行采集,摸清底數(shù),再通過精細計算,回答了停車難背后真正需要解決的三個問題:

一是依據(jù)停車網(wǎng)格、高德軌跡數(shù)據(jù)、違停數(shù)據(jù)、停車場數(shù)據(jù),進行車輛繞行軌跡復(fù)雜度分析及違停匹配量化,來回答停車“哪里難”。

二是依據(jù)停車需求及卡口數(shù)據(jù)、車位數(shù)據(jù),進行駐車量實時計算及網(wǎng)格匹配,定量回答停車“有多難”。

三是利用數(shù)據(jù)建模,深度分析停車“為何難”。

依托大數(shù)據(jù)和智能技術(shù),城市管理部門進一步尋找停車難的真正原因以及精細化管理的突破口:是停車場數(shù)量“先天不足”的原因?還是有車位,但市民找不到停車場的“技術(shù)性原因”?抑或是醫(yī)院、學(xué)校區(qū)域短時間“流量堆積”造成的?

 “停車難是動態(tài)的,不同區(qū)域的停車難成因不同,解決方案也不同?！比~文文說,杭州在早年的實踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在挖掘停車資源、建造更多的停車場之余,若不能真正對癥下藥,停車難的問題將難以得到高效持久解決。

例如,在解決杭州觀城實驗學(xué)校停車難時,相關(guān)部門將學(xué)校地下停車場500余個停車位作為家長接送車停放點,將原先停放在馬路邊的車輛引導(dǎo)至地下停車場,對家長提供每天2小時的停車優(yōu)惠,在停車場設(shè)置免費閱覽室作為家長等候區(qū),有效緩解了早晚高峰時段的擁堵問題。

民生需求推動制度重塑

讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

通過數(shù)字化手段和大數(shù)據(jù)支撐,杭州多個管理部門得以針對停車難這個系統(tǒng)性問題建立起“系統(tǒng)性思維”,形成頂層架構(gòu),出臺一系列規(guī)范標準,改變以往停車治理中“盲人摸象”困境。

聯(lián)通停車場“數(shù)據(jù)孤島”,開發(fā)通用接口,統(tǒng)一接入標準;對發(fā)改委、交警、物價、城管等多部門停車信息綜合分析,破除職能部門信息壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;明確停車場管理行政主管部門,通過修訂市政府令,對停車管理機制進行固化;支持消費者停車優(yōu)惠抵扣,打通城市大腦停車系統(tǒng)、商場會員系統(tǒng)、場庫本地停車系統(tǒng),實現(xiàn)車輛同商圈的跨場庫優(yōu)惠互認,費用自動結(jié)算……

以解決停車難為導(dǎo)向,數(shù)字化的思維、技術(shù)、工具正在推動杭州深化改革。今年,杭州城市大腦升級為2.0版本。在智慧停車場景中,將以全市停車場及泊位動態(tài)在線數(shù)據(jù),支撐私有和公有泊位共享共濟、車位導(dǎo)航、預(yù)約、反向找車等功能。

智慧停車的升級,還需要制度保障。葉文文說：“如何將專用停車泊位的閑置時段最大程度共享釋放?相關(guān)職能部門能否對停車場內(nèi)區(qū)域進行管理和執(zhí)法?道路停車未繳費的問題能否與個人征信打通?能停車、好停車、快停車目標的實現(xiàn)還需法治保障?！?/span>

下篇：8000萬個停車位缺口待補齊

半月談記者

城市停車設(shè)施建設(shè)直接影響城市人居環(huán)境,對提振汽車消費有著重要意義。半月談記者在多地采訪時了解到,雖然近年來從中央到地方多措鼓勵城市停車設(shè)施建設(shè),但相較于機動車保有量的迅速增長,城市停車設(shè)施建設(shè)短板仍待補齊，促汽車消費勿讓停車場拖后腿。

歷史欠賬多，停車位缺口巨大

“原以為有了車,想去哪就去哪,結(jié)果卻是哪有停車位就去哪。”又一次花了大半個小時才停好車后,太原市民高先生在朋友圈發(fā)出了這樣一句調(diào)侃。當前,停車難已成為不少城市發(fā)展面臨的普遍問題,也是群眾“急難愁盼”的民生問題之一。

據(jù)公安部統(tǒng)計,2021年全國機動車保有量達3.95億輛,2015到2021年全國汽車保有量超百萬輛的城市從40個增加到79個,我國機動車保有量總量和增量均位居世界第一。

與快速增長的汽車保有量相比,我國停車位建設(shè)卻相對滯后。高德地圖與清華大學(xué)交通研究所在今年初發(fā)布的一份報告顯示,目前全國已建設(shè)停車場超百萬個,但停車位需求缺口仍有8000萬個。

中國城市公共交通協(xié)會城市停車分會會長孫曉波指出,大部分城市對機動車如此快速增長預(yù)判和準備不足,對停車位建設(shè)缺乏長遠謀劃,加之歷史欠賬,使停車位剛性缺口呈不斷擴大趨勢。

盡管近年從中央到地方紛紛出臺措施推進停車位建設(shè),但尚未能根本解決停車難問題。“客觀上,由于城市發(fā)展建設(shè)快、規(guī)劃調(diào)整多,中心城區(qū)‘三舊’改造慢、拆遷難、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等,公共停車場建設(shè)存在選址難、落地難。主觀上,長期重視動態(tài)交通而相對忽略靜態(tài)交通規(guī)劃是一個重要原因,加之停車相關(guān)政策、新型停車技術(shù)等宣傳不到位引發(fā)鄰避效應(yīng),項目最終落地少。”孫曉波說。

停車場建設(shè)一次性投入大,資金籌措難,因此我國提出走市場化之路,鼓勵社會資本進入。然而，目前多數(shù)城市仍主要以行政方式推進,社會資本積極性不高。

北方某車庫制造企業(yè)曾投入上億元在當?shù)亟ㄔO(shè)了10余個停車庫,但運營數(shù)年來一直虧損,停車收入僅夠養(yǎng)活幾名車庫管理人員,只能勉強維持?！爱敃r我們考察了這幾個選址，都是停車需求很高的,但是建好停車場后大家還是先選路邊停,不愿意花錢進來停,所以停車場空置率很高,入不敷出。”該企業(yè)負責人說。

一些地方在建設(shè)停車位時還存在供需錯配現(xiàn)象。一名停車場建設(shè)企業(yè)負責人說,一般來說,老城區(qū)的停車難問題較為突出,急需建設(shè)停車位,但往往存在土地資源緊張、停車場選址難的問題,這就導(dǎo)致越是停車難的地方越是找不到地方建,最后建了停車場的都不是停車特別難的地方,建成后閑置率高。

停車場的集約化、智能化水平仍然較低。半月談記者了解到,現(xiàn)有停車場多數(shù)是自走式傳統(tǒng)停車場,占地面積大,單位面積停車數(shù)量少,近幾年修建的立體機械式設(shè)施大多數(shù)為升降橫移類車庫,節(jié)地水平不高,停車體驗不佳。而高度節(jié)地、方便高效、智能化程度高的垂直升降類車庫、平面移動類車庫、巷道堆垛類車庫以及利用地下空間修建的停車庫較少。

多重因素制約城市停車設(shè)施建設(shè)

——工作統(tǒng)籌不夠。城市停車設(shè)施建設(shè)涉及發(fā)改委、城建、交通、財政、國土規(guī)劃、城管、交管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、民防、消防等多個部門,盡管一些城市成立了治理交通擁堵領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了停車場建設(shè)聯(lián)席會議制度,但責任主體過于分散,且不同部門按照各自的職責權(quán)限辦事,對本部門以外的政策理解亦有偏差。這種“九龍治水”的方式,使得從政策制定到綜合協(xié)調(diào)力度和效率都十分有限。

——政策配套乏力。多名業(yè)內(nèi)人士談到,雖然部分城市出臺了一些政策措施,但總的來說過于粗放,缺乏配套實施細則,系統(tǒng)性、針對性、可操作性不強。特別是需求量最大、牽涉面最廣、情況最為復(fù)雜的老舊小區(qū)停車設(shè)施升級改造還未真正破題。有企業(yè)提到,從部委到地方在出臺政策的時候都沒有將消防部門納入,而事實上消防政策規(guī)定往往是制約老舊小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵因素。

——停車資源底數(shù)不清。大部分城市從未開展過全面、系統(tǒng)的停車資源普查,停車泊位供需總數(shù)、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、智能化情況、信息化狀況等數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一,政府各職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)掌握的數(shù)據(jù)也有欠缺,導(dǎo)致決策支撐不夠。

——操作欠缺靈活。一名建設(shè)企業(yè)負責人表示,老舊小區(qū)和老城區(qū)在停車設(shè)施建設(shè)時往往情況較為復(fù)雜,面臨很多政策死角,在實際操作時需要一定的靈活度?！叭绻混`活,不折中,很多項目搞不了?！?/span>

提速停車設(shè)施建設(shè)，提升停車依法管理水平

當前,促進汽車消費已成為穩(wěn)經(jīng)濟重要抓手,而加快城市停車設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化汽車使用環(huán)境對于促進汽車消費意義重大。綜合來看，各地需要優(yōu)先開展停車資源普查登記,摸清底數(shù),科學(xué)決策，合理布局。尤其需要進一步細化政策,如財政政策、土地政策、物價政策、稅收政策、投資政策等,吸引社會資本參與,進一步推動停車行業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

半月談記者從北京市住建委獲悉,為著力緩解首都超大城市民生難題,北京將在新供商品住房、安置房等項目中,每年按照新供住宅項目建筑面積的一定比例,配建公租房、保障性租賃住房及相應(yīng)機動車停車位。上海從2022年1月1日起實施新規(guī),規(guī)定上海新建商品房配套停車位不低于1戶1位。

近幾年,隨著設(shè)計、工藝、材料、信息等技術(shù)快速進步,一些企業(yè)研發(fā)推出了國際領(lǐng)先的智能停車庫,受到各方青睞。特別是隨著5G、人工智能、無人駕駛等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,智能停車庫將是未來方向。由于城市建設(shè)的快速發(fā)展,土地資源將越來越稀缺,未來應(yīng)當通過政策引導(dǎo)、典型示范等方式,積極推進機械式立體車庫特別是智能車庫建設(shè)。

孫曉波指出,按照普遍規(guī)律,我國現(xiàn)有停車資源剛性缺口約50%,而現(xiàn)有泊位利用率低于50%。近年來,停車指引、車牌識別、無人值守、無感支付、多元化電子支付、共享停車等智慧停車技術(shù)和產(chǎn)品逐步得到應(yīng)用,但由于技術(shù)提供商眾多,利益格局多元,一個城市一二十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、幾十個App,企業(yè)之間各自為政、覆蓋面有限,使信息孤島依然存在。他認為，應(yīng)當推動建立城市統(tǒng)一的智慧停車平臺,將更多泊位資源納入信息平臺,提高車位使用效率。

在加大停車設(shè)施供給的同時，依法管理，出臺停車設(shè)施建設(shè)管理及停車運營管理相關(guān)法律法規(guī),明確停車行業(yè)管理部門及職責,對停車行業(yè)進行系統(tǒng)化、法治化管理。

位于北京市展覽路街道的北營房西里小區(qū)建于上世紀80年代,是典型的老舊小區(qū),亂停車造成的矛盾一直尖銳。展覽路街道城市管理辦公室科長趙宇亮說,為啃掉這塊“硬骨頭”,街道會同相關(guān)部門以停車管理為抓手,科學(xué)制定物業(yè)費和停車費收費標準，并引入展覽路房屋管理公司開展環(huán)境整治和便民服務(wù),極大改善了小區(qū)居住品質(zhì)。

在北營房西里小區(qū)居住20年的居民卜慶男說:“現(xiàn)在雖然收物業(yè)費和停車費,但這份錢我們掏得心甘情愿。以前天天擔心白天開車出去晚上回來找不到車位,現(xiàn)在每天都有保安巡查,多晚回來都有地方停車?！?/span>

基層多方良性互動，合力促停車善治

停車涉及多方利益，需要盤活各類城市停車資源，最大化優(yōu)化配置。

南京市推動機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)將內(nèi)部停車資源向社會公眾開放,計劃共享車位85938個,供市民預(yù)約使用。南京市鼓樓區(qū)華僑路街道停車管理站站長瞿新忠說,我們街道作為機關(guān)單位,首先作出表率,拿出幾個車位跟居民錯時共享,解決居民停車難的問題。

停車難問題集中發(fā)生在街道、小區(qū)，規(guī)范停車離不開基層組織的悉心協(xié)調(diào)和基層工作人員細致入微的工作。

2022年3月,青海省西寧市公安局城西分局虎臺派出所的社區(qū)民警黃聯(lián)國在日常巡邏時發(fā)現(xiàn),由于停車位設(shè)計不規(guī)范,一小區(qū)車輛隨意亂停,消防通道受阻。他第一時間聯(lián)系小區(qū)物業(yè),并與城管、交警等部門一起設(shè)計方案,協(xié)調(diào)附近停車場提供車位,暢通消防通道,化解小區(qū)多年停車難的問題。

在天津市河西區(qū)越秀路街道港云里社區(qū)，以黨員為骨干,吸收社區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司、警務(wù)室、居民代表、相關(guān)利益人參加的“紅色議事廳”,通過“我說您聽—您說我想—我做您看”的議事模式,組織了議事協(xié)商專場,開拓了社區(qū)的工作思路,最終硬是從寸土寸金的小區(qū),擠出上百個停車位的空間,緩解了社區(qū)停車難題。

破解停車難、停車貴，還需調(diào)動群眾積極性，參與治理和監(jiān)督。一些小區(qū)停車收費混亂、收費偏高，有的甚至出現(xiàn)保安用自己的二維碼收停車費累計10多萬元后“跑路”。針對此，一些業(yè)主自發(fā)聯(lián)合起來,通過多種形式依法抵制亂收費。

上海市虹口區(qū)一家物業(yè)公司服務(wù)的某小區(qū)于2020年1月成立新一屆業(yè)委會,由于原業(yè)委會及部分業(yè)主認為該小區(qū)停車費管理存在收支賬目不清的問題,新一屆業(yè)委會向物業(yè)公司發(fā)函要求對小區(qū)停車收費情況進行核查。2020年2月起,業(yè)委會在該小區(qū)三棟樓的電梯等候廳屏幕上滾動播放物業(yè)公司的“劣跡”,主要內(nèi)容為:臨時停車物業(yè)公司公共收益表與道閘記錄應(yīng)收費差額巨大,差距達32萬元以上,且物業(yè)公司拒絕對此作出解釋。

針對部分市民亂停車、擠占公共空間等不良停車行為,除了加強輿論宣傳,倡導(dǎo)市民文明停車,還應(yīng)引導(dǎo)市民拿起法律武器，依法維護自身的合法權(quán)益和公共利益。

身為小區(qū)業(yè)委會成員的梁先生告訴半月談記者,他所在的小區(qū)幾名業(yè)主私劃停車位已有10多年,成立業(yè)委會后,梁先生和其他成員對小區(qū)內(nèi)的侵占行為進行了梳理和取證,2020年將起訴狀提交至法院。

民法典第271條明確規(guī)定,業(yè)主對專有部分以外的共有部分,享有共有和共同管理的權(quán)利。在廣西東方意遠律師事務(wù)所律師丘新穎看來,一些居民對專有部分和共有部分的概念模糊,只考慮自己生活便利。而任性亂停車,本質(zhì)上侵占了公共空間和公共資源。廣西社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長姚華表示,侵占小區(qū)公共空間,不僅是自私自利的違法行為,還可能危害公共消防安全和環(huán)境衛(wèi)生。